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标题 关于印发《阿拉善左旗公安机关警务辅助人员管理实施细则》的通知
索引号 11152921011764807L/2019-00034 信息分类 政府文件  \  通知
发文机关 政府办公室 发文字号 阿左政办发〔2019〕63号
成文日期 2019-07-25
关于印发《阿拉善左旗公安机关警务辅助人员管理实施细则》的通知

旗直各有关部门:

  《阿拉善左旗公安机关警务辅助人员管理实施细则?#32602;?#24050;经旗政府2019年第九次常务会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

                                                                               2019年6月28日

 

 

 

 

 

 

附件:

  阿拉善左旗公安机关警务辅助人员管理实施细则

 

  第一章 总 则

 

  第一条 为规范阿拉善左旗公安机关警务辅助人员管理工作,保障警务辅助人员合法权益,提升警务辅助人员协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪和提供安全服务的能力水平,根据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见?#32602;?#22269;办发〔2016〕15号)、《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员管理暂行办法?#32602;?#20869;政办发〔2016〕146号)、《阿拉善盟公安机关警务辅助人员管理办法?#32602;?#38463;署办发〔2018〕33号)等有关法律法规及政策规定,结合阿拉善左旗实际,制定本细则。

  第二条 警务辅助人员是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员,统称“辅警”。不包括从?#24459;?#39135;、保洁、保卫等工作的公安机关临时聘用的公益岗人员和后勤服务人员、以及基层各类群防群治力量和维护社会治安的志愿者。

 

  第二章 管理体制和管理职责

 

  第三条 警务辅助人员管理工作实行条块结合、以块为主,统一领导、分工负责模式。各部门要密?#20449;?#21512;,各司其职、各负其责,齐抓共管、形成合力,共同做好警务辅助人员管理工作。

  第四条 旗政府将警务辅助队伍建设纳入本地区经济社会发展规划,并作为社会治安防控体?#21040;?#35774;和全面深化公安改革的重要任务,加强组织领导,强化监督检查,落实保障措施,切实担负起警务辅助人员管理工作的主体责任。

  第五条 在旗政府统一领导下,公安机关主要负责警务辅助人员招聘、日常管理和使用。财政部门负责警务辅助人员经费保障工作。人力资源和社会保障部门负责依法依规指导警务辅助人员招聘、薪酬确定和参加社会保险工作。民政部门负责因公(工)死亡后符合烈士评定条件的警务辅助人员烈士评定及遗属抚恤优待工作。各相关部门按照各自职责,做好警务辅助人员的政策指导、管理保障等工作。

  第六条 按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,?#32454;?#26126;确和落实警务辅助人员管理责任。公安机关政工部门是本级公安机关警务辅助人员的主管部门,负责本单位警务辅助人员的招聘、管理、指导、监督、培训等工作。公安机关各用人单位负责本单位警务辅助人员的日常管理使用工作;公安机关后勤保障部门负责警务辅助人员的经费保障;公安机关纪检、督察部门负责对警务辅助人员工作及管理情况进行检查、监督。

 

  第三章 岗位职责、权利与义务

 

  第七条 按照职责分工,警务辅助人员分为文职辅警和勤务辅警。文职辅警负责和协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、?#38469;?#25903;持、警务保障等工作;勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动。

  第八条 文职辅警在公安机关及人民警察的指挥和监督下,可以从事下列工作:

  (一)协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、视频监控、信息采集与录入等行政管理工作;

  (二)协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、?#24335;?#20998;析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、警犬养护、检验鉴定、车辆船艇驾驶、展陈设计等?#38469;?#25903;持工作;

  (三)协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作;

  (?#27169;?#20854;他可由文职辅警从事的工作。

  第九条 勤务辅警在公安机关及人民警察的指挥和监督下,可以从事下列工作:

  (一)协助预防、制止违法犯罪活动;

  (二)协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;

  (三)协助盘查、堵控、监控;

  (?#27169;?#21327;助维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,抢救受伤人员;

  (五)协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息;

  (六)协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开缉查毒品工作;

  (七)协助开展公安监管场所的管理勤务;

  (八)协助开展出入境管理服务、边境检查;

  (九)参与灭火救援和协助开展消防监督管理;

  (十)协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

  (十一)其他可由勤务辅警协助开展的工作。

  第十条 警务辅助人员不得从事以下工作:

  (一)国内安全保卫、?#38469;?#20390;察、反邪教、反恐怖等工作;

  (二)办理涉及国家秘密的事项;

  (三)案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定;

  (?#27169;?#25191;法刑事强制措施;

  (五)作出行政处理决定;

  (六)审核案件;

  (七)看守保管武器、警?#25285;?/p>

  (八)单独执法或以个人名义执法;

  (九)法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

  第十一条 警务辅助人员应当履行下列义务:

  (一)遵守宪法和法律;

  (二)维护国家的安全、荣誉和利益;

  (三)全心全意为人民服务,接受人民监督;

  (?#27169;?#26381;从公安机关管理,听从人民警察的指挥;

  (五)保守国家秘密和工作秘密;

  (六)遵守纪律、遵守社会公德,尊重民族风俗习惯;

  (七)法律规定的其他义务。

  警务辅助人员享有下列权利:

  (一)获得履行职责必要的工作条件;

  (二)获得约定的工资报酬和享受本细则规定的福利、保险;

  (三)接受岗位所需知识的培?#25285;?/p>

  (?#27169;?#20381;法提出申诉和控告;

  (五)依法解除劳动合同;

  (六)法律规定的其他权利。

  第十二条 警务辅助人员必须在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,有关单位和个人应当予以配合,履行职责行为后果由所在公安机关承担。

 

  第四章 聘 用

 

  第十三条 旗公安?#25351;?#25454;区域人口数、现有警力状况、社会治安形势、管辖地域面积和社会经济发展状况等因素,按照“?#23454;?#20174;紧、满足需要”的原则,科学提出警务辅助人员的用人计划,经同级编办、人社、财政等部门同意,报旗人民政府审批,并报盟公安?#30452;?#26696;。原则上,交通管理、治安管理岗位的警务辅助人员按照实际需求配备,其他岗位一般按照公安政法专项编制数1:1的比例配备。

  第十四条 警务辅助人员的招聘工作,?#21892;?#20844;安局会同人社部门统一组织。根据工作需要,各警种、单位和基层所队不得自行组织警务辅助人员招聘工作。

  第十五条 招聘警务辅助人员,一般按照下列程序步骤进行:制定招聘计划和方案;发布招聘公告;报名与资格审查;?#38469;?#25110;专?#23548;?#33021;、体能测试;面试;体检;考察;公示拟聘用人员名单;办理聘用?#20013;?#25253;告上级公安机关备案。

  对专业性较强的岗位和特定岗位,可以?#23454;?#31616;化程序或者采取其它测评方法。

  第十六条 招聘警务辅助人员,按照公开平等、竞争择优原则,统一招聘标准和程序,?#32454;?#36873;拔聘用社会优秀人才,从源头上保证警务辅助人员队伍的素质和战斗力。同等条件下,优?#26085;?#32856;公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶?#20248;?#22312;职公安民警配偶、退役士兵、见义勇为积极分子和先进个人、警察类或政法类院校毕业生,以及具有岗位所需专业资?#39542;?#19987;门技能的人员。

  第十七条 警务辅助人员应当具备下列基本条件:

  (一)年满十八周岁的中国公民;

  (二)拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正;

  (三)具有大学专科以上学历或退伍军人;

  (?#27169;?#20855;有履行职责的身体条件和工作能力;

  (五)具备阿拉善左旗户籍;

  (六)符合用人岗位规定的其他条件。

  第十八条 具有下列情节之一的,不得招聘为警务辅助人员:

  (一)曾受刑事处罚或者治安管理处罚、有较为?#29616;?#30340;个人不良信用记录、因违法被开除辞退解聘的;

  (二)曾受行政拘留、收容教养、收容教育或者具有吸毒史的;

  (三)涉嫌违法犯罪?#24418;?#26597;清的;

  (?#27169;?#26412;人或近?#36164;?#21442;加过邪教组织的;

  (五)曾因违反警务辅助人员相关管理规定,被解除劳动合同的;

  (六)其他不宜聘用的情形。

  第十九条 公安机关应当按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等国家有关法律法规与聘用的警务辅助人员签订劳动合同和保密协议。

  第二十条 劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照国家有关法律法规和规章执行。

 

  第五章 待遇保障

 

  第二十一条 公安机关要依法保障警务辅助人员在取得劳动报酬、休息休假、获得劳动保护、享受社会保险、接受职?#23548;?#33021;培训?#30830;?#38754;的基本权益。

  第二十二条 旗人民政府要将警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险、公积金以及日常管理?#20154;?#38656;经费列入本级财政预算予?#21592;?#38556;。

  第二十三条 警务辅助人员的薪酬应在经费预算范围内逐步达到与在职在编事?#24403;?#20154;员同工同酬同待遇,并执行事业单位工资社保制度,享受苏木镇补贴。

  在高危或高?#38469;?#35201;求岗位工作的,其薪酬标准要与其从事的工作相?#35270;Α?#26377;条件的单位应为从事高危险岗位工作的警务辅助人员购买必要的商?#24403;?#38505;。

  第二十四条 警务辅助人员享有的假期和相关待遇,按照国家和自治区有关规定执行。

  第二十五条 公安机关要每年组织警务辅助人员体检一次,体检工作由公安机关政工部门统一组织,体检费用由公安机关承担。

  第二十六条 警务辅助人员因工伤残的,根据受伤程度、伤残等级按照国家有关规定享受工伤待遇。警务辅助人员因公牺牲、因工死亡符合烈士评定条件的,依法评定为烈士,其遗属享受《烈士褒扬条例》规定的待遇。

  第二十七条 公安机关对因训练、执勤以及抢?#31449;仍值?#21463;伤、致残、死亡的辅警或者其直系?#36164;?#20104;以慰问。

  第二十八条 公安机关可以根据工作需要,为警务辅助人员配备必要的执勤及防护装备,但不?#38376;?#22791;或者使用武器。

 

  第六章   层?#30563;?#21319;

 

  第二十九条 根据身份性质和岗位要求,对警务辅助人员实行分级管理,建立考?#21496;?#20105;晋升机制,?#34892;?#22686;加警务辅助人员的职业认同感和荣誉?#26657;?#25552;高工作主动性、积极性。

  第三十条 对警务辅助人员实行分级管理,层?#38431;?#39640;到低?#26469;?#20026;:一级辅警、二级辅警、三级辅警、四级辅警、五级辅警、六级辅警。

  六级辅警、五级辅警、四级辅警层级间实行自然晋升。

  三级辅警、二级辅警、一级辅警层级间实行竞争晋升。

  (一)辅警层级实行自然晋升的,一般应符合下列基本条件:

  1.服务年限未满1年,为实习辅警,不定级;

  2.实习期满,经考核?#32454;瘢?#21487;晋升为六级辅警;

  3.六级辅警满3年,经考核?#32454;瘢?#21487;晋升为五级辅警;

  4.五级辅警满3年,经考核?#32454;瘢?#21487;晋升为四级辅警。

  (二)辅警层级实行竞争晋升,一般应符合下列基本条件:

  1.四级辅警满4年,且工作业绩突出,通过竞争,测评?#32454;?#32773;,可晋升三级辅警;

  2.三级辅警满5年,且工作业绩突出,通过竞争,测评?#32454;?#32773;,可晋升二级辅警;

  3.二级辅警满6年,且工作业绩突出,通过竞争、测评?#32454;?#32773;,可晋升一级辅警。

  第三十一条 警务辅助人员六级至四级层?#30563;?#21319;,根据其从事警务辅助工作年限、专?#23548;际?#31561;级、年度绩效考核结果等情况确定。

  警务辅助人员三级至一级的层?#30563;?#21319;,根据其从事警务辅助工作年限、专?#23548;际?#31561;级、年度绩效考核结果、所在单位或部门推荐、民主评议等情况,通过竞争确定。

  第三十二条 警务辅助人员在晋升上一层级?#20445;?#24212;当在本层级历年绩效考核中均为?#32454;?#21450;以上等次,在本层级绩效考核中有基本?#32454;?#31561;次的要延期晋升层级。

  第三十三条 三级以上辅警应控制一定比例。原则上,三级辅警人数不超过辅警人员总数的20%,二级辅警不超过辅警人员总数的10%,一级辅警不超过辅警人员总数的5%。

  第三十四条 对公安事业有突出?#27605;?#25110;有重大立功表现,受到公安部、公安厅表彰的警务辅助人员,可提前1年晋升层级。

  第三十五条 因工作失误、违反单位规章制?#28982;?#24037;作纪律等情形,情节轻微的,达不到辞退条件的警务辅助人员,推迟1年晋升层级。

 

  第七章 日常管理

 

  第三十六条 警务辅助人员的日常管理包括工作纪律、行为规范、考勤管理、适用岗位、党(团)生活、人事管理等。公安机关政工部门是辅警管理的主管部门,用人部门负责辅警日常管理工作。

  第三十七条 公安机关用人单位要结合实际建立健全人事管理制度、岗位责任制和考核考勤制度、交接班和检查制度、政治业务学习和培训制度、工作情况记录和请示报告制度、保密制度、奖惩制度以及其他需要建立的管理制度,强化警务辅助人员日常管理。

  第三十八条 公安机关应建立警务辅助人员的人事、工作信息、资料及年度考核档案。同时建立相关电子信息档案,指派专人统一管理,运用信息化手段管理警务辅助人员信息。

  第三十九条 公安机关应当定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核。考核结果作为对警务辅助人员层?#30563;?#21319;、奖惩、依法续签或解除合同的主要依据,并与工资待遇挂?#22330;?/p>

  第四十条 警务辅助人员配发统一的工作证件、服装。工作证件、服装样式、标?#38431;?#31526;合公安部统一规定,着?#23433;?#29031;《公安机关人民警察着装管理规定?#20998;?#34892;,工作证件的管理和使用参照《公安机关人民警察证使用管理规定?#20998;?#34892;。警务辅助人员的工作证件、服装样式、标?#38431;?#24403;区别于人民警察。

  警务辅助人员离职?#20445;?#29992;人单位(部门)应收回所配发的工作证件、服装、标识以及装备。

  第四十一条 公安机关应当建立健全对于警务辅助人员的投诉受理反馈制度和管理监督机制,依法依规处理有关警务辅助人员的群众举报和投诉,及?#34987;?#24212;社会关切。

  第四十二条 对于违规使用警务辅助人员以及因管理不到位、责任不落实造成警务辅助队伍管理混乱、发生?#29616;?#38382;题的,?#32454;?#20381;法依纪追究责任。

 

  第八章 绩效考核

 

  第四十三条 公安机关应当对警务辅助人员的工作成绩、遵章守纪、教育培训等情况进行绩效考核。各用人部门结合本单位、本警种的实际情况制定警务辅助人员绩效考核办法。

  第四十四条 绩效考核分为优秀、?#32454;瘛?#22522;本?#32454;瘛?#19981;?#32454;?#22235;个等次,考核等次每年度评定一次。其中评定优秀等次的人数不超过本单位警务辅助人员总人数的15%。

  第四十五条 警务辅助人员年度考核工作由公安机关政工部门组织实施,日常绩效考核工作由用人部门具体实施。

 

  第九章 奖 惩

 

  第四十六条 公安机关?#21592;?#32844;岗位表现突出、有?#28798;?#25104;绩和?#27605;?#30340;警务辅助人员,按照有关规定表彰奖励。

  第四十七条 结?#29616;?#22823;活动和年度考核,组织开展警务辅助人员岗位标兵、业务能?#21046;?#36873;,弘扬正气,激励?#20998;盡?/p>

  第四十八条 特别优秀的警务辅助人员报考人民警察职位或公安机关事业单位?#20445;?#24212;当按照有关规定给予政策倾斜照顾。

  第四十九条 对违反公安机关纪律要求或者相关规章制度的,给予相应处分或处理;情节?#29616;?#30340;,依法予以开除、解除劳动关系或聘用关系;构成犯罪的,依法追究法律责任。

  第五十条 公安机关对警务辅助人员的处理,应当事实清楚、证据确凿、程序合法、?#20013;?#23436;备。当事警务辅助人员有权陈述和申辩。

  第五十一条 警务辅助人员具有下列情形之一的,予以解聘或开除;构成违法犯罪的,依法追究其法律责任:

  (一)年度考核不?#32454;?#30340;;

  (二)旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计旷工超过30天的;

  (三)多次违反工作纪律或不履行工作职责,屡教不改的;

  (?#27169;?#36829;反社会公德,造成不?#21152;?#21709;的;

  (五)发现违法犯罪嫌疑人员未及时制止或报告的;

  (六)因工作失职导致发生?#29616;?#21009;事案件、重大治安事?#23454;模?/p>

  (七)多次受到社会各界或群众?#34892;?#25237;诉,查证属实的;

  (八)身心状况不适合继续从事警务辅助工作的;

  (九)多次受到上级通报批评的;

  (十)由于其他原因不宜继续从事警务辅助工作的。

  第五十二条 警务辅助人员在合同期内要求辞职的,应提前 30 天以书面形式向用人部门提出申请,经用人部门同意后报公安机关批准,由公安机关政工部门办理解聘?#20013;?/p>

  第五十三条 与警务辅助人员续签劳动合同的,用人单位需在合同期满前通知对方,双方协商后同意续签合同的,重新签订合同?#26377;?#21542;则终止劳动合同。

 

  第十章 教育培训

 

  第五十四条 公安机关政工部门负责警务辅助人员教育培训工作的组织、协调、指导、检查、督促,并负责教育培训工作的具体实施。

  第五十五条 新聘用的警务辅助人员必须由公安机关政工部门组织岗前培?#25285;?#22521;训期限不少于 1个月,经?#38469;?#32771;核?#32454;?#21518;试用期满6个月,方可正式?#32454;?#24037;作。用人单位每年必须组织警务辅助人员在岗轮训一次。

  第五十六条 培?#30340;?#23481;应根据形势发展和岗位要求,注重强化法律知识、业务技能、保密法律法规、纪律作风等训?#36153;?#25104;,加强?#39029;?#25945;育和职?#26723;?#24503;教育,不断提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。

 

  第十一章 组织生活

 

  第五十七条 警务辅助人员中的中共党员、共青团员须将组织关系转入所在单位党团组织,转入后应参加所在单位的党团组织生活。

  第五十八条 警务辅助人员可以向所在单位党团组织提出入党团申请。各单位党团组织?#21592;?#29616;突出、积极申请要求加入党团组织的警务辅助人员纳入本单位党团员培养、考察计划。

 

  第十二章 附 则

 

  第五十九条 本细则在执行过程中,如与国家后续出台的相关政策不符?#20445;?#36981;照国家政策执行。

  第六十条 本细则自2019年7月1日起施行,?#34892;?#26399;5年。


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